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旅游消費(fèi)券的“快樂(lè)”與“煩惱”
來(lái)源：新華網(wǎng)
作者：李文婷 2009-05-04
新華網(wǎng)杭州５月３日電題：旅游消費(fèi)券的“快樂(lè)”與“煩惱”
新華社記者段菁菁
旅游消費(fèi)券在誕生伊始，就以其獨(dú)特的方式、新穎的形式引來(lái)各界紛紛叫好。在它的帶動(dòng)下，杭州的清明小長(zhǎng)假旅游打了個(gè)漂亮的翻身仗。面對(duì)接下來(lái)的“五一”、端午等一系列小長(zhǎng)假出游高峰，北京、山西、四川等地也紛紛打出“旅游券”牌，期待原本低迷的旅游市場(chǎng)重現(xiàn)活力。
然而，隨著時(shí)間的推進(jìn)，旅游消費(fèi)券也遭遇著“快樂(lè)”與“煩惱”。這一被普遍看好的新政，對(duì)于刺激旅游消費(fèi)究竟能產(chǎn)生怎樣的實(shí)質(zhì)意義？
快樂(lè)：“小杠桿”撬動(dòng)“大消費(fèi)”
今年以來(lái)，杭州景區(qū)景點(diǎn)接待游客量猛增，西湖、西溪濕地等景區(qū)游人如織；賓館飯店、旅游車輛的出租率猛增，周末甚至出現(xiàn)一房難求、一車難求的現(xiàn)象；文藝演出不斷加演……杭州旅游市場(chǎng)似乎“春回大地”。
“杭州一季度的吸引游客量已經(jīng)排在全國(guó)各大城市之首。這和杭州多年的積淀有關(guān)，而旅游消費(fèi)券的強(qiáng)勢(shì)促銷則是導(dǎo)火索”，杭州市旅游委員會(huì)主任李虹分析說(shuō)，旅游業(yè)一直被認(rèn)為是國(guó)際經(jīng)濟(jì)走出陰霾的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，而在旅游業(yè)沖破金融危機(jī)陰霾的過(guò)程中，旅游消費(fèi)券猶如一把“小杠桿”起到了四兩撥千斤的作用。
“旅游消費(fèi)券其實(shí)就是一種營(yíng)銷手段，能夠讓利于民，作為消費(fèi)者沒(méi)有理由不歡迎不支持。”“五一”小長(zhǎng)假來(lái)杭旅游的上海游客李先生告訴記者，作為工薪階層，他平時(shí)沒(méi)有太多時(shí)間和財(cái)力用于旅游消費(fèi)，但旅游消費(fèi)券的出現(xiàn)讓他多了一種選擇。
“根據(jù)杭州市旅委對(duì)杭州旅游消費(fèi)券發(fā)放使用的專項(xiàng)調(diào)查，有８２．６２％的受調(diào)查人員表示旅游消費(fèi)券促使持券人有來(lái)杭旅游的念頭，持券游客手中每張１０元的杭州旅游消費(fèi)券拉動(dòng)了２８９．４５元的在杭消費(fèi)。”杭州市旅委王信章副主任告訴記者，２００９年一季度，杭州共接待國(guó)內(nèi)旅游者１１２２．５６萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入１３９．３４億元。“按照世界旅游組織的測(cè)算，旅游業(yè)每直接投入１美元，就可拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收４．３美元。這些數(shù)字對(duì)于目前亟須擴(kuò)大內(nèi)需的國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言，讓人心動(dòng)。”
煩惱：消費(fèi)券不能承受之“重”
以杭州發(fā)放旅游消費(fèi)券為發(fā)端，隨后，北京、山西、四川等地也紛紛投身發(fā)放旅游消費(fèi)券的洪流。從旅游消費(fèi)券發(fā)放開始，無(wú)論是政府、企業(yè)還是消費(fèi)者，都賦予了其刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的“使命”。然而，要完成這一使命并不輕松。在國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)券、優(yōu)惠券如“天女散花”般飄灑的背后，深層次問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生。
近日，大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)在其網(wǎng)站上針對(duì)５５４名消費(fèi)者進(jìn)行了一項(xiàng)消費(fèi)券體驗(yàn)調(diào)查，并發(fā)布了此次調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查顯示，４１％的消費(fèi)者認(rèn)為消費(fèi)券使用過(guò)程中最大的問(wèn)題是“使用門檻高，不夠?qū)嵒荨保玻梗サ南M(fèi)者認(rèn)為是“指定商戶消費(fèi)，優(yōu)惠難落實(shí)”，１６％的消費(fèi)者認(rèn)為是“申領(lǐng)不方便”。網(wǎng)友反映的其他消費(fèi)券問(wèn)題還包括“有效期較短”“政府消費(fèi)券和商家促銷券充斥市場(chǎng)，難以分辨”“紙質(zhì)消費(fèi)券攜帶麻煩”等，還有２０％受調(diào)查消費(fèi)者認(rèn)為“消費(fèi)券都是噱頭大于實(shí)用”。
據(jù)了解，目前各地發(fā)放的消費(fèi)券大多設(shè)置有消費(fèi)指定商戶和最低消費(fèi)額限制。不少網(wǎng)友呼吁，與其動(dòng)用這么多公共資源和人力、物力、財(cái)力來(lái)發(fā)券，還不如直接推出景區(qū)門票集體打折等“短、平、快”促銷方式，因?yàn)闋?zhēng)搶旅游消費(fèi)券的不見得是真正要出游的，而到景區(qū)購(gòu)買門票的才是真正的消費(fèi)者。
游客程先生告訴記者，據(jù)他所知，全國(guó)除了杭州西湖游覽區(qū)等極少數(shù)景點(diǎn)堅(jiān)持免門票外，全國(guó)絕大多數(shù)景點(diǎn)的門票近年來(lái)一輪又一輪地漲價(jià)。“這些景點(diǎn)要拉動(dòng)消費(fèi)、吸引游客其實(shí)十分簡(jiǎn)單——大幅降低門票價(jià)格就行。可有的景點(diǎn)卻一邊維持著高價(jià)門票，一邊叫嚷著讓政府發(fā)旅游優(yōu)惠券。用網(wǎng)友的話來(lái)說(shuō)，這樣的‘東邊發(fā)券，西邊漲價(jià)’，最終只會(huì)招來(lái)消費(fèi)者的反感。”
“旅游券”：“非常促銷”還是“長(zhǎng)效機(jī)制”？
毋庸置疑，從理論上來(lái)看，在國(guó)際金融危機(jī)尚未見底的大背景下，地方政府把發(fā)放各種形式的消費(fèi)券作為新的“擴(kuò)內(nèi)需”手段，有其時(shí)代背景和重要意義。但發(fā)放旅游消費(fèi)券，這種模式能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)？
浙江工業(yè)大學(xué)王治平教授認(rèn)為，目前的旅游消費(fèi)券設(shè)計(jì)并不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，而且從發(fā)行來(lái)看，也存在“各自為政”的情況。他說(shuō)：“目前的旅游消費(fèi)券還都是以一個(gè)地區(qū)或一個(gè)省為單位發(fā)放，雖然靈活性比較強(qiáng)，但是由于缺乏統(tǒng)一的調(diào)研和對(duì)市場(chǎng)的分析，往往是一陣風(fēng)發(fā)行完了，無(wú)法確定究竟能產(chǎn)生多少市場(chǎng)調(diào)動(dòng)效應(yīng)。”
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，僅憑一紙旅游消費(fèi)券，要想拉動(dòng)整個(gè)旅游市場(chǎng)甚至其他行業(yè)的消費(fèi)，幾乎是不可想象的。通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券，短時(shí)間內(nèi)能讓大量資金進(jìn)入流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)化成消費(fèi)，在短期內(nèi)確實(shí)能起到一定拉動(dòng)內(nèi)需作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，消費(fèi)券能否被市民長(zhǎng)期使用還有待市場(chǎng)的檢驗(yàn)。
“旅游券”在拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)措施上畢竟只能算是“末”，而敦促商家提高服務(wù)質(zhì)量、幫助消費(fèi)者降低消費(fèi)成本，才是需要重點(diǎn)狠抓之“本”。浙江一位資深媒體人評(píng)論說(shuō)，比如，在旅游券的“雙向選擇”上存在著一些失誤，老百姓不知道拿到券怎么消費(fèi)，有些比較冷的景點(diǎn)老百姓還不曉得怎么過(guò)去；旅游景點(diǎn)也不能確定做怎樣的接待和服務(wù)。“所以政府應(yīng)該在消費(fèi)券的設(shè)計(jì)上多調(diào)研一下，下點(diǎn)功夫。”
事實(shí)上，本末之爭(zhēng)一直存在于全國(guó)各地發(fā)放消費(fèi)券的始終，一種更為理性的觀點(diǎn)認(rèn)為，在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，除了要求地方政府進(jìn)一步規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)外，也應(yīng)該鼓勵(lì)和肯定地方政府發(fā)放消費(fèi)券等非常之舉，治本和治末之策應(yīng)并行不悖。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，杭州發(fā)放消費(fèi)券的實(shí)踐及其不斷顯現(xiàn)出來(lái)的正效應(yīng)，也已經(jīng)逐步證明這樣一個(gè)道理：從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，科學(xué)設(shè)計(jì)、發(fā)放消費(fèi)券能夠兼顧政府拉動(dòng)消費(fèi)的短期和長(zhǎng)期目標(biāo)。
“杭州的消費(fèi)券，它的背后是一整套長(zhǎng)期和短期目標(biāo)結(jié)合的組合拳。為擴(kuò)大消費(fèi)券的拉動(dòng)效應(yīng)，杭州不斷完善消費(fèi)券的使用功能，實(shí)現(xiàn)了從單純的景區(qū)消費(fèi)逐步向娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲、住宿等消費(fèi)領(lǐng)域延伸，最大限度發(fā)揮消費(fèi)券的宣傳和使用功能。”王治平說(shuō)，只要打好組合拳，就能不斷放大消費(fèi)券的效應(yīng)。
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