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旅游業(yè)崛起的“麗江經(jīng)驗(yàn)”
來源：南海網(wǎng)-海南日報(bào)
作者：許甲猛 2009-03-09
??訪全國政協(xié)委員、麗江市副市長楊一奔
本報(bào)特派記者 黃曉華
近些年來，云南麗江旅游聲名鵲起，創(chuàng)造了一個中國旅游業(yè)迅速崛起的奇跡。麗江旅游業(yè)的發(fā)展，對正在推進(jìn)國際旅游島建設(shè)的海南有什么啟示？海南日報(bào)記者就此采訪了全國政協(xié)委員、麗江市副市長楊一奔。
高起點(diǎn)規(guī)劃
“我們始終強(qiáng)調(diào)要有國際化意識，與國際接軌。”楊一奔告訴記者，麗江旅游起步于1994年，在麗江古城、“三江并流”、納西東巴古籍文獻(xiàn)相繼列入世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界記憶遺產(chǎn)名錄等重大機(jī)遇下，麗江市全面啟動旅游業(yè)。從一開始，麗江旅游便瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)。
為使麗江古城這一世界文化遺產(chǎn)發(fā)展旅游的同時得到保護(hù)，麗江市在城市規(guī)劃中一直把古城保護(hù)放在首要位置。建設(shè)了古城排污系統(tǒng)、消防報(bào)警系統(tǒng)，徹底搬遷古城及其周邊污染企業(yè)，同時還建立了古城房屋維護(hù)審批制度，對古城重點(diǎn)民居進(jìn)行掛牌保護(hù)，并把與古城氛圍不協(xié)調(diào)的商業(yè)場所全部遷出古城。
麗江市對旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求非常嚴(yán)格。如在酒店建設(shè)上，嚴(yán)格控制低檔次的酒店。“一般的酒店發(fā)展到一定程度后，便只批建四星以上級酒店，后來四星級酒店夠了，便只準(zhǔn)建五星級酒店。”她透露，由于酒店規(guī)模已經(jīng)能滿足要求，麗江市目前限制酒店建設(shè)。
弘揚(yáng)民族文化
“一個地方要發(fā)展旅游，一定要依靠獨(dú)特的資源，11個民族多姿多彩的文化正是我們的特色。”楊一奔說，除了得天獨(dú)厚的自然資源，民族文化也是麗江旅游的重要依托。
走在麗江古城，到處可看到東巴文字。“過去我們強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族學(xué)生要學(xué)好普通話，但我們現(xiàn)在呼吁‘請學(xué)好母語’。”楊一奔說，留住特別的東西，便留住了旅游的賣點(diǎn)。
在旅游發(fā)展中，麗江市加強(qiáng)了民族文化的保護(hù)、發(fā)掘、傳承，開發(fā)了納西古樂、麗水金沙等一大批民族文化旅游產(chǎn)品。楊一奔告訴記者，納西古樂原來是“老樂器、老藝人、老曲子”，瀕臨著失傳的危險(xiǎn)。但隨著旅游的發(fā)展，民間20多個納西古樂隊(duì)又活躍了起來。該市對傳統(tǒng)文化進(jìn)行系統(tǒng)的搶救，使許多瀕臨失傳的民族文化在旅游業(yè)的帶動下開始復(fù)蘇，得到了新生。
讓利于民反哺百姓
“我們的普通老百姓也能當(dāng)導(dǎo)游。”楊一奔說，麗江在旅游發(fā)展中注重讓老百姓參與，讓老百姓受益。
“我們不但對導(dǎo)游要培訓(xùn)，對經(jīng)商戶也要培訓(xùn)。”據(jù)楊一奔介紹，麗江市通過動員發(fā)動群眾，讓群眾了解旅游知識、民族文化知識，調(diào)動群眾參與旅游的積極性，通過經(jīng)營家庭旅館、小攤小店等得到實(shí)惠。在旅游發(fā)展中，大量農(nóng)村剩余勞動力得以轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
麗江市還做到讓旅游反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。如在一些開發(fā)旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，通過按戶對村民進(jìn)行補(bǔ)償，為當(dāng)?shù)匕傩张d建水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施，吸納村民到景區(qū)就業(yè)等形式，使百姓獲益。如玉龍山開發(fā)帶動了大東、大具兩鄉(xiāng)景區(qū)周邊群眾脫貧致富。
行業(yè)自律規(guī)范管理
“三角債務(wù)”糾紛，曾是國內(nèi)旅游行業(yè)的一大弊病。楊一奔介紹說，為避免“跑單”等不良行為，麗江市率先在全國實(shí)施“一卡通”管理，實(shí)現(xiàn)了麗江的旅行社與主要旅游景區(qū)點(diǎn)、星級酒店的電子網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，以及麗江100多家旅游企業(yè)檔案和2萬多個企業(yè)員工檔案的動態(tài)管理，較好地實(shí)現(xiàn)了旅游行業(yè)的規(guī)范管理。
麗江市還通過旅游行業(yè)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)行業(yè)自律，避免惡性競爭。如制定行業(yè)自律價(jià)格，防止一到旺季漲價(jià)，一到淡季“跳水”的做法。該市還組建了旅游誠信監(jiān)理公司，負(fù)責(zé)維護(hù)各行業(yè)協(xié)會之間的自律公約執(zhí)行。
說起海南旅游時，楊一奔說，“海南旅游發(fā)展也有許多獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)，我期待到海南參觀學(xué)習(xí)。” （本報(bào)北京3月8日電）
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