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海南向中央申請開放西沙旅游 欲建國際旅游島
來源：中新網(wǎng)
作者：許甲猛 2008-09-29
中新社海口九月二十八日電 剛度過二十歲生日的全國最大經(jīng)濟特區(qū)海南，再次向國家申請六大改革開放政策，欲建國際旅游島。
由全國政協(xié)副主席孫家正率領(lǐng)的海南國際旅游島建設(shè)專題調(diào)研考察團一行近日在瓊考察。海南省長羅保銘向考察團介紹情況稱，海南國際旅游島建設(shè)亟需國家給予六大政策支持，包括更便利的出入境政策、優(yōu)惠的旅游購物政策，更開放的航權(quán)政策、海洋旅游政策、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，更靈活的融資政策。
海南擬向國家申請的這些政策中，有許多突破和新意。如將海南目前二十一個免簽證國擴大至與中國簽署旅游協(xié)定的所有國家和地區(qū);實行離島旅客免稅購物政策;開放西沙旅游;公開募集發(fā)行海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立海南旅游公益彩票;發(fā)展高爾夫產(chǎn)業(yè);設(shè)立小額外幣兌換窗口等。
海南島擁有全國獨一無二的熱帶濱海旅游資源，生態(tài)環(huán)境良好。去年，海南接待過夜游客逾一千八百萬人次，境外游客超過七十五萬人次。
去年四月，中共海南省第五次代表大會上作出建設(shè)國際旅游島的戰(zhàn)略決策。目標要把海南建成旅游國際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、社會文明祥和的世界一流的海島型國際旅游目的地。同月，海南向國務(wù)院申請設(shè)立國際旅游島綜合試驗區(qū)。
今年三月，國務(wù)院函復(fù)海南，同意海南發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢，在海南對外開放和體制機制改革等方面積極探索，先行試驗。同意在海口、三亞、瓊海、萬寧四市開辦四家免稅店。
今年四月，胡錦濤總記在海南慶祝建省二十周年前夕視察瓊島時指示，海南要大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使旅游業(yè)成為海南的支柱產(chǎn)業(yè)。
同月，海南省發(fā)布國際旅游島建設(shè)行動計劃。目前，海南正在編制國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃。
羅保銘說，建設(shè)國際旅游島，不僅需要海南自身加快旅游要素的國際化改造和旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時必須實行更加開放的與國際慣例接軌的相關(guān)政策。
全國政協(xié)調(diào)研考察團中十五個部委的代表紛紛為海南建議獻策。
國家旅游局副局長王志發(fā)呼吁國家給予海南更多特殊政策。他表示，國際旅游島意味著人員自由進出、貨物自由通關(guān)、貨幣自由兌換、免稅品自由購買、旅游項目自由落戶、國際旅游規(guī)則自由對接。海南是經(jīng)濟特區(qū)，在特區(qū)實驗成熟后的經(jīng)驗在全國有推廣意義。
國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展司巡視員王威建議，海南應(yīng)抓住“特”字，突出其特殊性，提出新的政策措施。
全國政協(xié)常委李昌鑒認為，海南應(yīng)把這一重大決策提高到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在國家戰(zhàn)略分工中找到自己的位置。海南建設(shè)國際旅游島不僅有望給全國旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級起示范作用，同時對全國其它特區(qū)在新時期的發(fā)展有啟示意義。
事實上，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，海南建設(shè)國際旅游島已具備一定的有利條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。海南島的旅游資源有不可替代性，能與世界著名海島度假勝地如夏威夷、巴厘島等相媲美的只有海南。海南已建成環(huán)島海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，全省旅游飯店四百多家，年接待能力可達二千五百萬人次。
此間觀察人士認為，在中國改革開放三十周年之際，海南經(jīng)濟特區(qū)提出建國際旅游島，并非只考量旅游一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，背后有更深遠的意義。
中共海南省委書記衛(wèi)留成表示，建設(shè)國際旅游島，是海南在新的起點上發(fā)揮改革開放排頭兵作用，推動新一輪改革開放的重要突破口。(完) 記者 王辛莉
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