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專訪:發展海南國際旅游島 青山綠水依舊
來源：
作者：吳耿 2009-03-06
專訪海南省副省長、全國人大代表姜斯憲
馮迪凡
十余年前的1996年，姜斯憲曾經作為一個旅行者來過海南，待了三天，一方面看到了海南的優美風光和自然山水；另一方面當時正值亞洲金融危機，他也看到了海南發展房地產留下的一些問題，部分爛尾樓已經出現。“當時海南大部分還是處于未開發狀態，那時候看到的景象和今天是完全不同的。”
在海南陵水縣雅居樂清水灣的項目現場，姜斯憲對記者感慨地說：“（你們）第一次來總是會觸動很大，覺得還有這么一塊人間仙境。”如今，姜斯憲的身份已經是海南省副省長，不再是當年的海南過客。
在2006年底，當他以建設者的身份再次來到這片土地，感覺就很不一樣了。
在接受專訪時，姜斯憲感慨這2年多是海南發展變化最大的一個時期。如今，海南已經制定了從2005年至2020年的發展規劃，姜斯憲自述目前的工作“就是落實這個規劃并避免走彎路”。
國際旅游島
姜斯憲隨身帶來一張《海南城鄉總體規劃2005~2020年》圖，在采訪時他展開這個規劃圖向記者詳述海南已然或即將發生的變化。
2006年年底，海南沒有任何冬天的跡象。姜斯憲說：“2006年看到的海南已經讓我非常振奮，海南進入發展的快車道，發展思路非常清晰穩定；當時的省委、省政府主要領導對我說，海南經過建省辦經濟特區將近20多年的探索已經積累了穩定的思路，即‘一省兩地’：一省是發展環境友好新型工業省，兩地是發展旅游度假休閑勝地和熱帶高效農業基地，其中要以海南作為熱帶高效農業潛力的區域發展現代農業，另外以熱帶旅游業為核心的現代服務作為產業發展的核心。”
“所以省政府制定了2005年至2020年15年的發展規劃，總體給我感覺是，海南會努力保持青山綠水的特色，保護好這一方生態環境，在這個基礎上發展環境友好型經濟，通過經濟的發展帶動社會發展，使海南省的人民群眾能和全國人民一樣進入到更高的發展階段。”
另外，“這個規劃對產業布局以及社會整體發展都有描述，其中比較令人欣喜或者說特別令人關注的還是關于旅游業發展方面的規劃。”
姜斯憲表示，海南發展現代旅游業有很大的機會和前景，特別是海南的東部區域，也就是從海口到三亞整個海岸區域有很多地方有發展成為國際旅游地的潛力。
誠如所述，經歷了十余年前的地產泡沫，海南終于發現了自己的優勢，即擁有的長達1528公里的海岸濱海度假旅游資源。
“整個中國的海岸線有1.8萬公里，海南則擁有海岸線1500多公里；在這1500公里的海岸線上，大概有68個海灣。”姜斯憲表示，海灣是多年自然形成的，從當前的眼光來看，朝南的海灣更有利于發展成為國際旅游度假地。
“越往南部，可能越能體現熱帶的獨特性；另外地質專家表示，海南如亞龍灣、清水灣這幾個朝南海灣經過多年凈化，海灘和海水凈化都處于國際最高水平。”姜斯憲表示，有人說，清水灣海灘的砂石比同一緯度上夏威夷海灘的更細。
其中“比較成功的一個例子，就是三亞的亞龍灣。”姜斯憲介紹道，“在我們的規劃中，除了已經基本建成的亞龍灣之外，在東部沿海地區，大體還規劃了6~7個在近中期待開發的海灣，這個規劃不僅是落在紙面上，而且現在已經形成了由有實力有水準的企業領銜成片開發的態勢。”
引入更多國際酒店管理品牌
姜斯憲談到，海南在我國的旅游格局中有獨特性：雖然目前在全國旅游市場的整個份額中，海南所占比例較低，但成長性非常好。明年年底東環鐵路建成后，乘客從海口乘高速觀光鐵路直達三亞全程僅需90分鐘。
姜斯憲也坦言，僅僅以自然條件，單一因素而言，海南或許不是世界上獨一無二的，正是因為這樣，“寶貴的資源必須和高水平的開發建設結合在一起。”
“現在進入海南旅游市場參與開發的，包括在國內和香港地區最有威望的企業。”姜斯憲說，“簡單羅列一下，在海口引入了香港新世界開發比較大的項目；在瓊海，即博鰲區域，我國兩個重要國有企業，中信集團和中遠集團也在參與旅游的開發項目。”
姜斯憲繼續補充道：“再往南是海南萬寧市的兩個重要海灣，一個是神州半島，一個是石梅灣，分別由中信泰富和華潤集團參與；在陵水，有三個灣在開發，其中我們今天所在的、也是規模最大、建設速度最快的清水灣，這個區域是我們海南東線開發的最重要區域。”
在清水灣，就規劃建設了6個國際性酒店；“目前海南在國內是引進國際酒店團隊最多的省份之一。”姜斯憲透露，“我們設想再過5年或多一點時間，可能變成引入國際酒店管理品牌最多的省：不僅帶來國際化客源，而且帶來國際化管理服務，促進我們對于旅游區及其相關區域的改造提升。”
用地有方
不過，面對當前全國性的房地產業困難，姜斯憲直言“我們也不敢掉以輕心”。
土地資源是海南最重要的發展資源之一，作為分管副省長，姜斯憲曾提出過“惜土如金，守土有責，用地有方，供地有矩”的用地理念。
姜斯憲表示，這些年海南的房地產業發展是比較穩健的，在2009年，則希望海南整個房地產業保持平穩發展的勢頭。
“首先是總量還比較小：每年房地產建設規模較小，同時我們努力爭取通過規劃提高房地產業品質，做到物有所值，努力規范房地產市場發展。”姜斯憲表示。
面對當前形勢帶來的變化，海南省政府出臺了《海南省人民政府關于促進房地產業持續穩定健康發展的意見》，適當寬解一下開發商的負擔，并減輕購房壓力，活躍市場。
與此同時，姜斯憲表示要開始“調整結構”。
“會對以島外的消費者為主的中高端住房土地供應總量有所控制，避免新的土地增量的投入使前期開發壓力更大。”另一方面，則增加對滿足本島老百姓改善自己保障性住房的投入。
“這兩個一加一減，可能使海南建設業總的規模不會減少，甚至會略有增加，但是高端供地的建設規模會有所平緩。”姜斯憲說。
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