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陵水扎實(shí)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)全縣旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)
企業(yè)多用心 游客更舒心

陵水黎族自治縣梅雅黎錦工藝農(nóng)民專業(yè)合作社的社員們正在專心致志地編織黎錦制品。
“景區(qū)游玩吃喝全程都有標(biāo)準(zhǔn)化流程,價(jià)格透明,玩得放心,錢也花得安心。”8月30日,剛在海南分界洲島旅游區(qū)體驗(yàn)潛水的游客肖旭雯感慨:“從我登島后,工作人員就會(huì)按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行引導(dǎo)、講解,從選擇項(xiàng)目到完成潛水,最后回岸更衣等,每個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)都無縫銜接。”
走在分界洲島旅游區(qū),無論是道路上的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌還是工作人員的服裝、禮儀,都能感受到景區(qū)服務(wù)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。這離不開近年來陵水黎族自治縣扎實(shí)推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),引導(dǎo)涉旅企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。
2018年2月,陵水被確定為全國(guó)第四批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位,也是海南首個(gè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)創(chuàng)建單位,陵水不斷將“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣”創(chuàng)建工作向縱深推進(jìn)。
近年來,全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)旅游服務(wù)功能與產(chǎn)業(yè)素質(zhì),旅游業(yè)發(fā)展水平得到明顯提升。2016年至2019年,陵水接待旅游人數(shù)分別為341.04萬人次、439.77萬人次、531.47萬人次、549.13萬人次;旅游總收入分別為21.31億元、30.86億元、35.87億元、39.34億元,均呈逐年上升趨勢(shì)。

2020年4月22日,陵水黎族自治縣分界洲島,游客觀賞海豚跳躍。童國(guó)強(qiáng) 攝
高位推進(jìn) 科學(xué)規(guī)劃
自旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作開展之初,陵水縣委、縣政府便高度重視該項(xiàng)工作,一方面加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了陵水黎族自治縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作。
另一方面在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建辦公室(以下稱為陵水縣旅標(biāo)辦),并將15個(gè)相關(guān)職能部門納入創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)成員單位,確定18類56家涉旅企(事)業(yè)單位為創(chuàng)建工作試點(diǎn)單位。
這些單位都實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,按照“頂層構(gòu)架、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制,全員參與,形成合力,并明確了專人負(fù)責(zé),與陵水縣旅標(biāo)辦定點(diǎn)聯(lián)系、上下聯(lián)動(dòng),搭建起了便捷的溝通橋梁。
同時(shí),陵水強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作的資金保障,在《陵水黎族自治縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》中提出,每家試點(diǎn)企業(yè)給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)3萬元,目前已全部發(fā)放到位。自“創(chuàng)標(biāo)”工作開展以來,陵水財(cái)政部門累計(jì)直接撥付1215萬余元用于支持和推進(jìn)全縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)米埇村黨支部在該縣蘇維埃政府舊址開展“不忘初心、牢記使命”黨建活動(dòng)。
有獎(jiǎng)也有懲,為保障創(chuàng)建工作有成效,陵水多措并舉加強(qiáng)督導(dǎo)。創(chuàng)建工作開展以來,陵水縣旅標(biāo)辦、各成員單位圍繞創(chuàng)建中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展督導(dǎo)調(diào)研,對(duì)工作成效明顯的地方,單位進(jìn)行鼓勵(lì),總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn);對(duì)工作進(jìn)展緩慢、落實(shí)不力的地方,單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),指出問題、指導(dǎo)創(chuàng)建、責(zé)令整改。
“陵水旅游標(biāo)準(zhǔn)化必須高位推進(jìn),從全縣角度推進(jìn)。因?yàn)槁糜巍畡?chuàng)標(biāo)’不是一家兩家景區(qū)(企業(yè))的事情,而是全縣涉旅企業(yè)的事情,必須形成區(qū)域化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,產(chǎn)生鏈條式的整體效果。” 陵水縣旅標(biāo)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
該負(fù)責(zé)人還表示,重點(diǎn)景區(qū)“創(chuàng)標(biāo)”工作只是“點(diǎn)”,結(jié)合所有涉旅行業(yè)類別逐項(xiàng)分類實(shí)施才是“面”,全縣涉旅企業(yè)必須抱團(tuán)升級(jí),才能提升全縣整體的旅游標(biāo)準(zhǔn)化水平,“比方說,游客在一家景區(qū)玩得很開心,卻在一家飯店里遇到了很糟糕的服務(wù),那么游客對(duì)陵水的旅游印象還是會(huì)大打折扣。”
從頭起步 爭(zhēng)創(chuàng)示范
“此前,陵水的旅游服務(wù)相對(duì)欠缺標(biāo)準(zhǔn),很多涉旅企業(yè)也不知道什么是旅游標(biāo)準(zhǔn)化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化的意義。”陵水縣旅游和文化廣電局市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)室主任李陽(yáng)介紹,陵水此次旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作可以說是從頭起步,起點(diǎn)低,但短短兩三年內(nèi)達(dá)到的要求卻是“示范”級(jí)別的。
于是,陵水緊鑼密鼓開始了旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)為陵水量身定制“創(chuàng)標(biāo)”方案,先后23批次對(duì)相關(guān)部門(5期)、試點(diǎn)企業(yè)和全縣旅游企業(yè)(18期)進(jìn)行大范圍創(chuàng)標(biāo)培訓(xùn)。
同時(shí)還對(duì)56家試點(diǎn)企業(yè)“創(chuàng)標(biāo)”進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督并實(shí)行“一對(duì)一”輔導(dǎo),提高工作效率。協(xié)同旅游企業(yè)、高校,建立好旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐平臺(tái),有效指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)科學(xué)建立符合企業(yè)發(fā)展需求的旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
他山之石可以攻玉,陵水發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合。還先后組織陵水縣旅標(biāo)辦、試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人“走出去”,赴武漢、三亞學(xué)習(xí)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);“引進(jìn)來”,邀請(qǐng)國(guó)家、省旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家現(xiàn)場(chǎng)開展集中培訓(xùn),累計(jì)參訓(xùn)人員4000多人次,培養(yǎng)了一批旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的骨干力量。

2020首屆陵水疍家文化節(jié)疍家文化龍舟賽吸引了眾多游客群眾前來參觀體驗(yàn)。

在陵水分界洲島旅游區(qū),游客在海灘上游玩。
此外,陵水結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn),并與創(chuàng)建全域旅游城市、打造“全民健身運(yùn)動(dòng)城”、開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建任務(wù)相統(tǒng)一,先后出臺(tái)《陵水黎族自治縣創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)實(shí)施方案》《陵水黎族自治縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》《陵水黎族自治縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等文件,逐步完善符合陵水自身需求和特色的旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,并印發(fā)《陵水黎族自治縣旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》,推進(jìn)具有“陵水特色”的旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
陵水還積極組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)競(jìng)賽,引導(dǎo)全縣旅游行業(yè)強(qiáng)化品牌、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和創(chuàng)新體系建設(shè),打造陵水旅游行業(yè)品牌“第一方陣”,進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。
今年1月3日,2019年陵水旅游標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)競(jìng)賽(決賽)在陵水縣城鄉(xiāng)規(guī)劃館多功能廳舉行。來自全縣6家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)的18名選手經(jīng)過激烈比拼,最終陵水縣文旅投資開發(fā)有限公司企業(yè)代表隊(duì)獲得第一名。“通過以賽促訓(xùn)、以賽代培的形式,掀起人人參與學(xué)習(xí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的熱潮,將陵水創(chuàng)標(biāo)工作不斷引向深入。”陵水縣旅文局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
夯實(shí)基礎(chǔ) 成效顯現(xiàn)
“景區(qū)導(dǎo)游衣著統(tǒng)一、整潔得體,整個(gè)游覽路線、游玩套餐也說得很明確。”8月29日,許多在陵水南灣猴島景區(qū)游覽的游客為這里的服務(wù)點(diǎn)贊,景區(qū)內(nèi)無論是商店的服務(wù),還是車輛的換乘,都有規(guī)范、統(tǒng)一的指示牌或工作人員講解。
如今在陵水鄉(xiāng)村紅色旅游點(diǎn)坡村,無論是村內(nèi)導(dǎo)覽圖、花圃圍欄還是村內(nèi)游玩設(shè)施的設(shè)計(jì)都比剛剛開始建設(shè)之時(shí)要完善得多,而書屋、民宿、時(shí)光郵局等設(shè)計(jì)更讓這個(gè)古老村子多了許多現(xiàn)代旅游服務(wù)元素。
今年8月2日,陵水首個(gè)中英雙語公交站牌在清水灣公交線路試點(diǎn)啟用,將助力陵水公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范建設(shè)工作,提高外籍人才出行便利度,營(yíng)造具有國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的生活氛圍。清水灣雅居樂片區(qū)是陵水外籍人才聚居地,陵水還將在清水灣建設(shè)30個(gè)中英雙語公交站牌,提升旅游出行的國(guó)際化程度。
以上種種,都是陵水近年來旅游服務(wù)業(yè)可感知的真切變化,也是陵水旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的成果體現(xiàn)。
“一開始,一些企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作還不理解,甚至有些抵觸,覺得政府為什么要折騰他們。”李陽(yáng)介紹,隨著標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的深入開展,陵水旅游環(huán)境的改善贏得游客的好口碑,越來越多的涉旅企業(yè)認(rèn)識(shí)到服務(wù)水平提升和旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重要性。
“分界洲島風(fēng)景區(qū)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,是通過結(jié)合國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),制定出覆蓋本地旅游行業(yè)各個(gè)細(xì)節(jié)的特色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”分界洲島旅游區(qū)副總經(jīng)理彭雄康認(rèn)為,這不僅可以為旅游設(shè)施、服務(wù)等相關(guān)工作提供標(biāo)桿,更有利于增加顧客的知情權(quán),更好地保護(hù)其權(quán)益,從而促進(jìn)本地、本行業(yè)旅游業(yè)的良性發(fā)展。
近年來,分界洲島旅游區(qū)建立了標(biāo)準(zhǔn)化工作督查制度,建立健全570項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理流程115項(xiàng),管理和服務(wù)水平顯著提升。“我們主要圍繞服務(wù)流程、操作流程、運(yùn)營(yíng)成本三個(gè)方面來推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。”彭雄康說。
此外,陵水還認(rèn)定了綠色旅游飯店3家,金盤、銀盤旅游餐館11家,旅游購(gòu)物場(chǎng)所3家,旅游廁所4處,綠色旅游景區(qū)4家,精品旅游飯店2家,文化主題旅游飯店1家,鄉(xiāng)村民宿3家,國(guó)家綠色旅游基地1家,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園1家,旅游集散中心1家,家庭旅館3家。這也是陵水落實(shí)國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的重要舉措,有助于城市品質(zhì)的提升。

在陵水分界洲島旅游區(qū),各種海上游樂項(xiàng)目受到游客青睞。本稿圖片除署名外均由 武昊 供圖
立足長(zhǎng)遠(yuǎn) 蓄能提質(zhì)
旅游的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是樣板化工程,也不是抑制旅游景區(qū)多元、特色的發(fā)展,更多的是為旅游服務(wù)提供操作指南,為游客評(píng)價(jià)提供有依據(jù)的參照系統(tǒng),為監(jiān)管部門處理相關(guān)投訴及實(shí)施行業(yè)管理提供應(yīng)對(duì)機(jī)制。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說,推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化是一件從根子上打基礎(chǔ)的事情,將為陵水旅游業(yè)的提質(zhì)升級(jí)積蓄新動(dòng)能。”陵水縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
從基礎(chǔ)設(shè)施的完善來看,通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,并結(jié)合全域旅游的發(fā)展,近年來陵水按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅游公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造和服務(wù)提升:在高速公路、城縣主干道、通往景區(qū)道路系統(tǒng)安裝旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌74塊;對(duì)4座廁所實(shí)施了等級(jí)評(píng)定;組建陵水黎族自治縣旅游集散中心以及旅游信息咨詢中心,為游客提供集旅游咨詢、旅游接待、旅游客運(yùn)、旅游直通車等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)于一體的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。
陵水還重點(diǎn)改造提升了城市公共導(dǎo)向系統(tǒng),旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、縣停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園、公廁等都添置了標(biāo)明本服務(wù)場(chǎng)所服務(wù)功能或設(shè)施位置分布信息的信息導(dǎo)覽牌,全面實(shí)現(xiàn)了主要干道、重點(diǎn)路口、核心景區(qū)、主要公共服務(wù)設(shè)施的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)與國(guó)際接軌。
“除了現(xiàn)在選擇試點(diǎn)的企業(yè),以后還會(huì)有新的涉旅企業(yè)出現(xiàn),只要標(biāo)準(zhǔn)在這里,他們都可以直接按照標(biāo)準(zhǔn)來做,保證服務(wù)水平。”陵水縣旅標(biāo)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,陵水先后制定發(fā)布了《酒店會(huì)議服務(wù)規(guī)范》《研學(xué)旅行綠色基地評(píng)定規(guī)范》《互聯(lián)網(wǎng)短租經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范及評(píng)價(jià)》等具有陵水特色的縣級(jí)地方旅游標(biāo)準(zhǔn)。
近兩年來,陵水圍繞旅游業(yè)十二大要素“食、住、行、游、購(gòu)、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”,旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條初步成形,逐漸從旅游過境地轉(zhuǎn)化為旅游目的地。一組組亮麗數(shù)字背后離不開旅游標(biāo)準(zhǔn)化的功勞。
旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展也推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作,陵水一方面大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,增加貧困戶收入,另一方面積極動(dòng)員指導(dǎo)旅游企業(yè)通過收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、提供就業(yè)崗位等方式多舉措促民增收。“旅游是陵水的重要產(chǎn)業(yè),如何保證脫貧之后農(nóng)民不返貧,旅游扶貧是一個(gè)重要抓手。”陵水縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
陵水縣政府負(fù)責(zé)人表示,旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的具體行動(dòng),陵水將繼續(xù)做好旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,通過開展創(chuàng)建工作,推動(dòng)陵水旅游業(yè)提質(zhì)增效,打造既能體現(xiàn)陵水特色、又能滿足現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,為加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
(本稿策劃/君瓊 本稿撰稿/君瓊 一一)
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